衡阳市公共资源交易中心

宗旨和

业务范围

为公共资源交易提供管理服务。市建设工程招投标 水资源、矿产资源、土地资源交易 产权交易 政府采购等各类公共资源交易活动的组织 管理和服务。

住    所

衡阳市衡州大道西段湘桂村蒸德大厦

法定代表人

邹雄杰

开办资金

20（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

衡阳市人民政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

1709.96

1503.09

网上名称

衡阳市公共资源交易中心

从业人数

48

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2025年3月12日本中心法人变更为邹雄杰同志，事业单位法人证书有效期自2025年03月12日至2030年03月11日。

开

展

业

务

活

动

情

况

2025年，市公共资源交易中心在市委、市政府的坚强领导下，在省公共资源交易中心的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神、习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神及关于公共资源交易领域的重要指示精神。以推进公共资源交易改革为统揽，以保障各交易业务稳步发展为主线，围绕中心、服务大局，为我市建设省域副中心城市、加快区域中心化进程作出了积极贡献。 （一）执行本单位章程的情况。 我中心严格遵循内部规章制度和业务工作制度开展各项工作，始终以内部规章制度和业务工作制度为根本准则，规范内部管理、履职行为及业务流程。全体干部职工制度意识牢固，在决策执行、岗位履职、党风廉政等方面均严格对标相关制度要求，未出现违反相关制度的行为，确保各项工作合法合规、有序推进。 （二）业务活动开展情况。 1、党建在前，学习教育走深走实。中心高度重视深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央、省、市工作专班相关部署。学习教育期间，共开展党组理论学习中心组学习研讨4次，党支部“一月一课一片一实践”主题党日活动暨集中学习交流12次、警示教育会2次、党组领导上专题党课5次、党支部书记上专题党课3次、年轻干部职工专题座谈会1次，开展“三联三促”大走访活动，走访联点村1个、联点困难户8户、联系企业10家、召开屋场恳谈会1次，圆满实现了学习教育的目标成效。 2、数智赋能，“机器管招投标”落地见效。我市积极响应、统筹落实省委省政府“机器管招投标”安排部署，相关工作走在全省前列，5月23日，新华社在“经济大省挑大梁”系列报道中，专题推介我市“机器管招投标”系统应用。2025年，系统内完成项目396个，成交金额71.17亿元；平均开标时长缩短65.1%，仅为8.2分钟；平均评标时长缩短61.3%，仅为4.7小时；平均节资率由8.87%提升至14.43%；平均投标企业数量上升至40.15家，较原系统提升123.55%；省外企业参与率提高3.02%、中标率较改革前提升13.95%。此外，中心创新标后履约机制，首创“三色预警”模型，自动预警、惩戒、报送不及时履约项目与主体，保障项目如期实施，履约机制建立后，平均签约周期从25天缩短至15天。 3、业务扩张，国土资源交易稳中向好。今年以来，中心严格按照市政府的工作安排，全面加强建设用地使用权和矿业权的出让宣传推介力度，线上依托中心门户网站、微信公众号发布《衡阳市2025年度土地推介书》及20余条单宗土地推介视频，精准触达企业需求；线下结合“三联三促”大走访、2025年度房交会，主动上门对接衡阳本土房企、矿业企业12家，相关工作取得了良好成效，1-12月共完成交易项目217宗，成交金额123.1709亿元，溢价0.7135亿元。其中，平湖加油站宗地经111轮竞价，由衡阳馨文能源有限公司以4386万元竞得，较起始价增加2220万元，溢价率达102.49%；华新汽车站以南宗地由衡阳拓居房地产开发有限公司以19677.9万元竞得，立新大道以北江景地块在我中心积极推荐下促成了项目成交，由湖南天嘉置业发展有限公司以22504.4万元竞得，推向市场地块成交金额共计46568.3万元。 4、平台优化，“三资”系统广泛应用。在2024年行政事业单位项目试运行基础上，中心于2025年2月成功实现国有产权交易项目进入省“三资”平台交易，并于4月召开“国有资产交易系统实务操作培训会”，实现我市行政事业单位、国有企业国有资产交易采用网络竞价、网络拍卖的项目全面上线省“三资”平台交易。此外，中心积极拓宽“三资”系统与产权交易新领域对接应用，成功完成“常宁市天堂山国家森林公园文旅康养”自然资源资产组合供应项目，深入推进“常宁市林业局2000亩林业资源”交易项目，两类项目的进场交易标志着我市资产资源组合供应与林权交易业务正式落地。 5、效率提升，政府采购节资显著。今年以来，中心通过优化流程、压缩时限、强化保障，持续改善政府采购交易服务，提升平台运行效率和监管水平，全面推动政府采购交易提效增质，节资率显著提高。截止12月底，共完成各类政府采购交易项目1469宗，实际采购金额40.30亿元，节约资金2.15亿元，资金节约率达4.66%，同比增长44.72%，其中，集中采购节约资金4011.25万元，平均节支率高达12.18%，保障全市各级预算单位正常运转和公共服务需求的同时，有效节约了财政性资金。 6、制度完善，服务管理规范有序。中心严格贯彻习近平总书记“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则”“推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性”的指示精神，不断优化现场管理服务水平，打造公开、公平、公正的交易环境。出台《衡阳市公共资源交易中心隔夜评标项目服务管理办法》《中心现场管理制度》，内容涵盖了开标管理、评标管理、异常情况处置、评委管理、代理机构管理、总调度室管理、责任追究等现场管理全流程各方面；2025年，通报评委专家现场失信行为4期，通报评委91人、招标代理机构14家、移送线索17条，有效约束评委评审行为，促进形成良性舆论氛围。 7、责任压实，意识形态阵地牢固。中心始终将意识形态工作作为党的一项极端重要的工作予以贯彻落实，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉守好意识形态阵地。专题学习意识形态工作及统战工作，及时跟进习近平总书记相关著作学习研讨，今年以来共组织各类学习40余次、邀请市领导、专家专题辅导2次；制定《市公共资源交易中心落实意识形态工作责任制实施方案》，落实“一岗双责”责任，开展分析研判2次，及时发现化解风险；开设中心微信公众号，实行信息发布“三审”制，发布各类信息4800余条，未有违背主流意识形态的情况；受理“12345”政府服务便民热线和官网“主任信箱”投诉反馈11起，全部根据实际情况进行问题整改或解释回复。 8、素质提升，干部队伍建设有力。中心坚持以党的政治建设引领队伍建设，采取“阳光交易课堂”、一线业务培养、多岗位历练、重大事项考验等多种方式，结合机关文化、党建文化、廉政文化建设等工作，锤炼“会想、会说、会写、会干”的综合型干部。同时，规范制度、管人管事，深化干部选拔任用工作监督检查，营造“相互鼓掌、相互喝彩、相互协同、相互补台”的良好工作氛围，推动形成科学合理的干部队伍。 （三）取得的主要社会效益和经济效益。 1-12月共完成各类进场交易项目2876宗，成交金额292.80亿元，增收节资19.71亿元，交易服务费6452.55万元。 （四）清理规范事业单位办企业行为工作情况。 不存在开办企业情况。 （五）贯彻执行《条例》和实施细则情况。 严格遵守《条例》及其实施细则的相关规定，按照宗旨和业务范围开展业务活动，没有抽逃开办资金以及涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章等行为。 （六）存在的问题及改进措施和下一步工作思路。 回顾今年以来各项工作，我们虽然取得一定成绩，但也清醒认识到存在的问题和不足，主要有：理论学习的深度广度不够、省建系统部署尚未联通、开标区管理仍有差距。针对这些不足，在即将到来的2026年，我们将继续围绕市委、市政府中心工作，切实承担主体责任，全面统筹交易服务工作，履职尽责，勇于担当，推动各项工作提质增效。 一是加强理论学习。制定更加科学合理的学习计划，进一步丰富学习内容，增加与公共资源交易工作密切相关的政策法规、业务知识等学习内容，提高学习的针对性和实用性。创新学习方式方法，开展案例分析、实地调研、交流研讨等形式多样的学习活动，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。 二是深化交易改革。持续推进“机器管招投标”交易系统应用，及时、高效完成湖南省评标评审专家劳务报酬支付系统部署，协同落实报酬线上支付及税费服务一体化办理，实现系统对接与数据共享，保障系统运维工作规范、有序开展；全面开展市政府集中采购领域改革，建立健全框架协议采购及批量集中采购相关规程与制度。 三是做好开评标管理。紧盯现场秩序管理，切实加强各方市场主体人员的管控，创新工作方法，提升服务质量和效能，不断规范项目进场交易行为；针对异常情况建立台账，按月报送至相关行政监管部门，形成信息共享，及时惩处的常态化机制，努力把开评标监管提升到新的水平。 四是推进干部队伍建设。立足新时代新任务，进一步深化中心干部队伍建设，通过党支部学习、专题组织生活会等形式铸牢信仰之基，深入推进“阳光交易课堂”、业务轮训等方式强化履职本领。同时，注重严管与厚爱结合，常态化开展干部作风督查，健全干部谈心谈话、提醒诫勉机制，激发干部守住纪律底线、勇于担当作为的内生动力，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，积极营造勤奋并愉快地工作氛围。 （七）其他需要报告的情况。 无

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

2025年7月，本中心作为原审第三人参与上诉人（原审被告）绥宁和宇建设工程有限公司和被上诉人（原审原告）祁东县祁恒逹开发建设有限公司的诉讼案件。上诉人因与被上诉人、原审第三人合同纠纷一案，不服湖南省祁东县人民法院（2024）湘0426民初4190号民事判决，向湖南省衡阳市中级人民法院提起上诉。湖南省衡阳市中级人民法院依法进行了二审，判决结果为驳回上诉，维持原判。（一审判决结果：被告绥宁和宇建设工程有限公司所缴纳的150000元投标保证金归原告祁东县祁恒達开发建设有限公司所有，第三人衡阳市公共资源交易中心根据规定扣除相关服务费5000元后在本判决生效后五日内将剩余的145000元投标保证金转付给原告祁东县祁恒達开发建设有限公司；二、驳回原告祁东县祁恒達开发建设有限公司的其他诉讼请求。案件受理费12790元，减半收取6395元，由原告祁东县祁恒達开发建设有限公司负担5328.2元，被告绥宁和宇建设工程有限公司负担1066.8元。）

接受捐赠

资助及使用 情 况

无