衡 阳 殡 仪 馆

　　在市委、市政府和局党委的正确领导下，在上级部门的密切配合和大力支持下，全馆党员干部职工在馆支部的带领下从严践行“三严三实”专题教育活动，坚持“公益、便民、惠民”的工作思想、坚持“以人为本、丧属至上”的服务宗旨、积极倡导“文明祭祀、生态安葬”的新型殡葬文化观，努力提升殡仪馆硬件设施和服务管理水平，为提升我市殡葬服务水平，为实现成为我市文明服务示范窗口单位作了应有的工作，现将2015年工作汇报如下：
    一、严抓党风廉政建设工作
   （一）党风廉政建设工作开展情况
   我们坚持把宣传教育作为工作重点，通过多种方法创新学习形式，丰富教育构架：一是集中学习。今年我们先后组织党员干部上了廉政党课，观看了由市局统一安排部署的《筑梦中国》、《作风建设永远在路上》及党风廉政建设专题电教片。二是会议传达学习。通过馆务会、支部党员大会、干部职工大会传达贯彻上级关于党风廉政建设相关会议精神，针对本馆存在的问题，加强对领导干部及中层干部的党风廉政建设教育。三是开展学习讨论和讲党课教育活动。结合“三严三实”专题教育活动，馆领导班子就严以修身、严于律已、严以用权先后组织了几次专题讨论学习，6月26日我们特别邀请到局党委委员、民政主席在我馆给全体干部职工上党课，民政主席要求我们以“三严三实”为契机，加强管理，优化服务，坚定理想信念和宗旨意识，来推动殡仪馆各项工作上水平。四是积极开展警示教育。7月组织党员干部到衡东罗帅故里参观学习，同时组织新老党员们在罗帅塑像前进行行庄严的宣誓仪式。组织党员干部和职工观看了《人生不能从来》、《廉政中国》等有关党风廉政建设的专题片、典型案例电教片，不断增强了全体干部职工反腐倡廉自觉性，起到了很好的警示教育作用。五是购买《习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《纪检监察法律政策选编》、《中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例》等资料。发放到各负责人和党员干部手中学习，增强干部职工党性观念、法纪观念。通过上述活动的开展，我馆党员干部职工受到了党风廉政建设和反腐败的深刻教育，为从源头上预防和治理腐败打下了坚实的基础。
   （二）“一岗双责”落实情况
    一是完善规章制度。结合我馆实际情况，制定了2015年党风廉政建设方案、《衡阳殡仪馆为官不为专项整治方案》、《衡阳殡仪馆关于开展作风建设集中整治的工作方案》等，明确具体责任人，做到用制度管人，靠制度管事。在切实加强为群众办丧事提供优质、便民服务；提高我馆殡葬服务水平及作风行风建设等热点、难点问题提供了制度保障。 二是加强管理制度化。为进一步规范权力运行制约和党风廉政监督机制，按照市局里《进一步规范局属单位财务管理工作的实施意见》要求，进一步加强党风廉政建设，从7月份起由副主任戴应芳管理财务，实行单位党政正职不直接分管财务工作。三是加强领导干部廉洁自律责任。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》的规定。一年来，无领导干部配偶、子女违反廉洁自律有关规定的现象；无出国、出境，无收受有关单位和个人的现金、有价证券的现象；无违规购买、使用小车的现象；无跑官要官、经商办企业、参与赌博等问题。
 四是厉行勤俭节约，压缩“三公”经费。进一步规范了公务接待和公务用车管理，除特殊情况外，公务接待一律安排在馆内食堂，严格执行工作日午餐不饮酒。工作日、公休日非公事车辆一律停放在馆内。
    二、一年工作亮点
   （一）创建全国文明城市工作
为配合我市创建全国文明城市工作，衡阳殡仪馆在馆长兼殡仪馆文明创建小组组长王智生同志的带领下积极组织全馆上下投身到文明创建活动中，所做工作有:一是组织全馆干部职工登陆到湖南省志愿服务网注册为志愿服务者，注册比例为100%。二是通过注册志愿服务者组织大家分批次进入部分街道、社区进行清除牛皮癣等志愿服务行动。三是按照局里统一部署安排组织带领本单位志愿服务者上街担任交通劝导员活动。四是8月下旬通过精心策划和研究，成功举办了衡阳殡仪馆干部职工创建文明城市知识抢答竞赛，并邀请到市民政局党委领导担任现场评委，这次比赛得到了衡阳晚报等多家媒体的积极报道，收到了很好的效果。五是11月初完成在馆区内构建文明创建宣传氛围工作，通过树立大型宣传牌、大型户外LED电子显示屏，通过播放宣传视频、及服务指南等视频进行文明创建知识的宣传教育，同时在馆内各公共区域及办公区域会议室张贴禁烟标示牌，倡导大家共同抵制不文明行为。六是定期组织干部职工学习、总结创建文明方面的工作会议。
   （二）强化内部管理、提升便民服务质量工作
    一是坚持领导干部参与节假日值班和晚上值班带班制度，实时了解一线工作情况、及时处理治丧群众诉求及突发事件。二是为优化馆内业务部门工作程序、优化部门工作衔接、简化办事程序，提高服务质量。通过多次研究于11月初对衡阳殡仪馆馆内8个部门人员进行优化整合，通过整合后为7个部门，撤掉礼厅部、接运收敛部、增设市场服务部，工作人员也按照各自工作特长及优点重新安排岗位，重新调整了个别部门部长岗位。三是考虑提高殡葬职工工作积极性、无后顾之忧。9月经小风局长批准同意后，在国旺局长、民政主席的亲力亲为、多方奔走协调下邀请到市编办、市财政局相关领导一同出席了在市民政局召开的关于殡仪馆由自收自支变性为差额拨款的调研会议。现变性为差额拨款已获批，2016元月起财政正式按事业单位差额拨款性质对殡仪馆落实经费政策。四是为方便群众治丧，端午节前夕在殡仪馆悼念区域安装了13个大型路由器，提供免费wifi，信号点覆盖馆内整个治丧区域，方便了治丧群众，据了解我馆此举系省内现有殡仪馆中唯一有这项服务的，该项便民服务得到了我市衡阳晚报等多家媒体的报道。五是为方便群众治丧，已在新建的12个便民服务厅每个厅一楼安装大3p空调，二楼休息室安装大1.5p空调，火化等候区安装二台大3p空调，确保治丧环境舒适。同时考虑原315kvA变压器功率太小，已增容为1000KVA变压器。六是通过在馆内显著位置树立大型露天LED显示屏、大型公告牌等，公布厅堂名字、位置、逝者姓名、行走方向、遗体告别仪式时间等相关信息并滚动播报办事流程、公开收费标准，同时进行惠民政策和殡改政策等政策的公开宣传。
  （三）配套项目建设工作
   一是按时高效完成人工湖景观配套工程建设任务。该项目于2014年10月份开工，三个月内完成工程前期报批、征地拆迁、电力电信电杆迁移等前期准备工作，于2015年2月完成整个工程建设。工程设计总投资790万元，该项目总用地面积80.85亩，人工湖水域面积14230平方、占地22亩，平均深度1.8米，湖周边建有3米宽的环湖游步道及放生台、亲水台阶、休息廊等设施；如今竣工的人工湖景观工程成为了107国道旁一道醒目的风景,这一切是市委、市政府对殡仪馆对衡阳市民生建设的高度重视和市民政局党委竭尽全力支持取得的结果。
   （四）环境整治工作
    一是今年清明节期间在 馆内设立统一焚烧区域，组织专门力量向前来治丧及清明期间祭拜群众进行宣传教育，通过新增提供免费用“新三件”（黄菊花、黄丝带、心愿卡）祭拜物品替换“旧三件”（鞭炮、纸钱、香烛）祭扫品，提前从常德引进电子壁炉代替焚烧纸钱，使用电子香代替传统线香、使用电子蜡烛代替油灯、红烛，真正做到环保、节能，而且这些项目全是免费提供，现在入馆治丧群众已自觉彻底摒弃陋习自觉接受新传统。二是全面禁止纸质花圈进入馆内。在今年国庆节7天假期中我们放弃休假，组织工作人员和邀请前来参与禁止纸质花圈工作的城管、公安部门同志一同开展工作，通过向治丧及悼念群众宣传、劝导、阻止、免费提供绢花圈换纸质花圈等相结合的方法，这次工作很有效果，现入馆治丧及悼念群众都已自觉形成不携带纸质花圈入馆的文明意识。三是已将107国道边的鞭炮池拆除，并将公交车停靠站周围全部硬化，确保乘客和公交车的安全、舒适。 四是已将原“福地食府”招牌拆除，树立“衡阳殡仪馆”五个大型亮化字牌，方便前来办事的群众就算是夜晚也能在107国道上准确发现。五是考虑保护环境。已在火化车间旁边修建遗物焚烧炉和尾气处理设备，确保遗物焚烧干净环保，无烟无尘，构建文明治丧环境。六是为确保安全生产，已在馆内每个悼念厅配置2个消防应急灯，2个灭火器，所有通道出口安装疏散指示标志，增装80多个摄像头，安排专人值守实时监控防止突发事件发生。
  （五）落实《关于加强医院太平间统一管理的通知》工作
   在市委、市政府的统一部署下，按照市卫计委、市民政局于今年6月联合下文《关于加强医院太平间统一管理的通知》的通知精神，具体工作开展情况有。一是9月初除新附二因特殊情况外完成与城区各三甲医院的关于接管太平间的前期交接工作程序；9月20日在衡阳电视台、衡阳晚报等多家市级媒体发布招聘广告向社会公开招考20名太平间管理人员并对公开招考的20名工作人员进行专业培训，10月初已全部安排到各个殡仪服务网点太平间正式开展工作。从利于工作开展考虑，对坐落在雁峰的市中心医院、石鼓区的南华大学附一医院、珠晖区的南华医院这3个城区业务量比较集中的三家医院太平间设立了殡仪服务网点，并对三个网点分别购置一台殡仪服务专用车辆；对每个太平间值班及休息间进行了统一的装修，购置了电脑、打印机、办公桌椅等设施、设备，并制定了工作制度，构建了工作台账。二是从12月8日起配合市殡改办开展为期一个月的整治非法接运遗体车辆的专项执法活动；同时，为优化殡仪馆周边环境，由陈竞副市长组织相关职能部门召开了一次专题协调会，明确从12月20日起开展为期一个月的环境整治月。12月20号我馆在入馆大门处张贴大幅通告禁止外来车辆和人员进入我馆销售和回收殡葬用品等非法殡仪服务行为，同时加强馆内秩序整治行动。并通过陈竞市长、学农市长批准在我馆设立警务室，目前正在装修，即将挂牌办公。
   截止12月份：一年来共计火化遗体2752具；遗体接运1355具；举行大中型遗体告别仪式1882场；墓位销售总数361个，当中含惠民型墓位199个。共计办理殡葬惠民对象154名，减免费用计13万多元，免费火化无名尸体271具。
    三、存在的问题和来年工作思路
   （一）存在的问题
   一是人员素质偏低，管理不顺畅。衡阳殡仪馆（原址现平湖公园）成立于1958年。开馆后，职工大多是土地陪嫁来的人员和馆内职员家属亲友，现馆内80%以上人员相互之间存在亲属关系，这一局面带来的后果是职工思想觉悟低，个人意识、小家族意识强，集体大局意识差。单位出台的制度措施只要触犯到他们的利益，就会群起找领导讨要说法，并联合抵制，单位人员管理难，制度落实难。
二是管理体制不顺，领导力量欠缺。衡阳殡仪馆民营期间，市殡葬管理处起留守作用。殡仪馆收回以后，明确为正科级自收自支单位，设馆长1名、副馆长3名，实际上由市殡葬管理处履行管理职能。全市殡葬改革工作启动后，市殡葬管理处加挂市殡葬改革执法大队牌子，负责全市殡葬管理和殡葬改革日常工作，与衡阳殡仪馆职能分开。衡阳殡仪馆目前只任命了馆长（兼市殡葬事业管理处副主任），市殡葬事业管理处三名副主任履行副馆长职能。由于市殡葬事业管理处为全额事业编和衡阳殡仪馆为差额拨款（2016年元月实行）事业编编制性质不同，衡阳殡仪馆副馆长均未任命，在履职和开展工作过程中多有不便。
三是周边环境复杂，工作开展难。衡阳殡仪馆开业以来，周边部分村民在107国道殡仪馆入馆口常期乱搭乱摆滩点占道经营丧葬用品，既有损衡阳形象，又存在严重安全隐患，虽经区、乡、村进行过多次协调、劝阻和制止，但仍收效甚微。发展到部分村民强行进入馆内推销丧葬用品，收购和强抢丧户祭奠花圈、花篮及其它用品，勾结丧托和馆内极少数工作人员非法从事各项殡仪活动，严重扰乱了殡仪馆正常经营秩序，丧托及周边村民与殡仪馆矛盾接连不断。特别是2015年3月18日，馆内便民服务中心开张，当地村民以未承包经营为由强行将自己的丧葬用品放进服务中心销售，阻止便民服务中心营业，从而与殡仪馆职工发生冲突，后升级为村民暴力打砸事件，打伤职工4人，直接经济损失10万多元。
   （二）2016年工作思路
    一是去年2月份完工的惠民悼念厅，由于存在安全隐患，现已拆除，计划在原址用砖混结构起二层，一楼做悼念用，二楼做丧户会客休闲用，目前已经公开招投标，签订了合同。争取年前完成桩基础工程，年后开始土建、装修工程，争取四月份以前竣工投入使用。
　　二是结合全市文明创建工作，2016年我们继续加大对创建全国文明城市工作在人力及资金方面的投入并以此为契机开展殡葬管理服务专项整治，着手与各部门签订责任状，开展文明岗位、文明标兵的评比活动，提升员工的文明素质和服务水平、服务质量，争创市级文明单位。
　　三是提升服务质量、加大管理整治手段和力度，对干部职工的不作为和吃里扒外、损害集体利益行为坚决打击决不姑息。
　　四是加大整治馆容、馆貌力度，对馆内及周边一切不法、不文明行为进行彻底整治，同时积极协调上级部门继续加大对周边村民私自在馆内销售殡葬用品及抢揽我馆常规殡葬业务和村民围聚入馆道路两侧摆摊搭棚销售殡葬用品的违规行为加大整治力度。
　　五是规范各大医院太平间管理工作，强化医院殡仪服务网点工作，做到让医院丧托无空可钻，无活可揽。
　　六是在坚决贯彻落实殡葬惠民政策的基础上，着手加强惠民投入力度同时探索创新惠民工作方式拓展惠民工作思路，让广大困难群众得到切实实惠。
　　回顾过去的一年，对比局党委给我们布置的各项任务和工作要求，我们看到成绩同时，发现存在差距和不足，我们一定会清醒认识差距、认真总结经验弥补不足。新的一年，是充满希望与梦想的一年，我们不求飞跃、我们只求脚踏实地一步一步奋力向前，坚持从提高内部管理水平、坚持从强化服务质量、坚持从优化服务环境等方面努力实现提升，向着实现我市殡仪事业迈向“绿色、健康、文明、有序”、殡仪服务窗口零投诉、实现“公益、便民、惠民”全覆盖而努力。