湖南衡东经济开发区管理委员会

2015年度，我单位认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，现将履职情况公示如下：
一、开展的主要工作
1.稳定经济运行，全力提升发展质量
2015年园区牢牢把握转型升级这条发展主线，切实担负起区域经济转型升级排头兵的重任。1-11月完成工业生产总值97.6亿元，工业增加值25.38亿元，实现税收3.2亿元。同比增长13.2%、12.4%、11.7%。一是全力帮助企业发展。加强对经济运行的动态分析，及时掌握企业发展动态，充分发挥综合协调职能，积极向上对接，做好各项优惠政策、扶持资金和重点项目的争取工作，帮助企业解决发展中的焦点、难点问题，多措并举帮助企业发展。全年帮助园内企业争取无偿扶持资金、贴息贷款资金项目5个、争取资金6000万元。二是着力提高安全生产和环境保护管理水平。促进冶炼、化工产业转型升级，严把项目准入门槛，加强对重点领域、重点行业、重点企业的监管，强化企业红线意识和底线思维，下大气力在改造升级上做文章，不断优化园区安全生态环境。全年无一件安全生产和环保污染事件。设立园区物业管理机构，进一步保障了建成区的环境卫生和美化亮化。三是加强土地资源利用。把清理闲置低效土地放在突出位置，探索建立依法回收、协议回购的有效机制，通过收购、置换或入股联营等方式，加快盘活现有闲置低效用地。通过转型，原来的中南冶化、鑫大化工、腾波化工用地分别建成了物流仓储项目、朝阳建材、朝阳动力等项目，征收储备了原华东锌业、金虎铝业等项目用地用以建设园区服务中心、生物制药项目等服务型、科技型项目。全年产业转型用地近500亩。严控落地项目质量，规范土地出让、建设行为，从源头控制土地闲置现象。
2.强力招商引资，全力推进项目建设
2015年，园区新引进项目8个，合同引资15.4亿元。其中，10万吨铜材深加工、博大生物制药、大地泵业、朝阳动力等项目投资亿元以上；新开工项目7个；大地泵业、谊德科技、和畅食品、益力盛电子、鑫德成鞋业等5个项目实现建成投产。聚豪管业、荣桓科技、子廷有色等3个项目完成技改投资，预计2015年新增企业将为园区增加工业生产总值30亿元以上。新签约、新开工、新投产项目个数、投资额度等指标均为近几年的新高，实现了园区二次创业的良好开端，得到了省、市、县各级领导多次充分肯定。全年招商引资工作呈现出三个方面的特点：一是规划得到贯彻落实。重新调整编制了园区总体规划，使规划更趋科学、更具操作性，一、二、三产业布局进一步优化，项目落地和布局始终坚持规划引领原则。二是资源得到充分利用。通过调整老企业边界，整合资源，通盘考虑项目用地范围，有效利用了大量的边角地。同时，现有标准厂房利用率达到80%以上，员工宿舍利用率接近100%。三是人气得到大幅提升。新增就业人员2000余人，劳动密集型、物流枢纽型、科技创新型都有代表性的企业。干部职工更加勤政务实，企业老板更具发展信心，现在的园区，无论什么时候，都有人在动，都有机器在响，都有车在跑。
3.狠抓基础建设，全力提升承载能力
园区是工业经济的主阵地、主引擎。没有完善配套功能的园区得不到充分发展，也无法持续发展。为此，园区2015年在县委、县政府的正确领导下，启动了大批基础设施建设项目，力求进一步完善园区基础设施建设，改变园区面貌，谋划长久发展。截止到目前，园区新增基础设施投资达1.8亿余元。⑴污水处理厂工程。项目总投资9300万元。目前污水处理厂主体工程已基本完成，污水管网收集系统敷设已接近尾声，预计2016年元月可竣工投入试运行。污水处理厂的建成，将结束园区和大浦镇污水自然排放的历史，大幅提高环境综合容量，进一步拓宽工业发展空间。⑵中小企业服务中心。该项目概算总投资约7800万元，拟建设15层主楼及附属楼，建筑面积23677.22㎡。项目已完成立项、初步设计、施工设计及征地工作，目前项目正在进行土方平整工作。项目建成后，将为经开区入园企业提供一个集行政办公、金融服务、法律咨询、就业促进和培训、餐饮住宿、百货超市、休闲娱乐等功能于一体的综合性服务场所。⑶北片区道路提质改造工程。项目概算总投资6800万元，目前地下管廊及路基工程已完成。路面改造也将于2016年3月完工。项目完工后，园区建成区将彻底改变面貌，焕然一新。⑷朝阳路、兴园路工程。项目共计里程约2000米，总投资1500万元，已完成立项、设计、招投标工作，正在紧张施工中。⑸工业大道建设。项目规划里程3400米，连接宁国南路和楠木互通口，概算总投资2.12亿元，已完成立项、规划设计初评工作，现正进行征地拆迁扫尾工作。
   为抓紧抓好这些重点基础设施工程建设，我们重点把握好四个环节：一是在提高执行力上下功夫，狠抓落实。进一步强调严格按照规章制度办事，要求项目建设工作管理人员强化责任意识、担当意识，要敢于、勇于并善于发现问题、解决问题，不推诿扯皮，切实做到事事有落实、件件有回音。二是在全面性谋划上下功夫，明确目标。提前做好谋划，充分考虑项目规划、用地、环保等手续办理问题以及项目用地范围内的拆迁问题以及施工中各种工序、程序的衔接问题。在项目招标前，全面考虑施工现场状况，确定合理的施工工期和施工计划。三是在提升工程建设质量上下功夫，严格管控。加强对施工图设计的审查，对施工图进行初步审查，尽可能减少问题，提高质量。坚决贯彻“三检查、两坚持、一过硬”的方针，加大对施工、监理等参建单位的监管及处罚力度，严格做好工程监管。四是抢抓机遇，大胆创新，积极破解资金瓶颈。当前，园区规划建设的基础设施建设投入近10亿元，建设资金光靠自有财政投入是远远不够的。为此，我们抢抓省“135”工程、中央财政专项建设资金等政策机遇，积极申报上级扶持项目，争取贴息贷款，目前已完成融资3.17亿元。
二、取得的主要效益
1.社会效益
通过深入开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，取得了党风廉政建设工作阶段性成效。为了使廉政工作抓紧抓实，园区成立了党风廉政建设工作领导小组。一是党政齐抓共管，落实党风廉政建设责任制。主要领导做到重大项目亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。二是签订责任书，分解任务，细化责任。在党工委的领导下,研究制定下发了经开区《2015年党风廉政建设工作任务分解表》，分解细化了党风廉政建设目标任务，明确了责任主体和责任分工，做到了党政一把手切实履行第一责任人的责任。2015年，我们始终把学习教育作为加强党风廉政建设的关键来抓。一是加强党员干部的学习教育。充分利用干部集中学习时间，深入开展反腐倡廉教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。二是加强党委中心组学习，提高领导班子和领导干部预防腐败的思想防线。三是组织全体领导干部观看廉政警示教育片、积极参加县纪委组织的党风廉政建设宣传教育月活动，不断增强全体领导党风廉政和反腐败意识。四是及时传达省、市、县纪委有关案件查处的通报和通报违反中央八项规定精神典型问题，始终做到警钟长鸣。大家剖析产生问题的原因，进行思考，经过教育实践活动的深入开展，园区整体作风有所好转。目前，领导班子成员普遍下基层、到村组走访的多了，各类会议大幅减少，庆典、庆祝活动基本取消；各类文件做到精简、实用，文件量压缩初见成效；让老百姓看到经开区变得更加务实，更有理性与朝气。
2.经济效益
2015年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，园区紧紧围绕县委县政府的决策部署，全面谋划产业结构转型和发展方式转变，加大招商引资力度，加快项目建设进程，确保园区经济运行下半年止跌回暖。园区全年完成工业生产总值12.61亿元，实现工业增加值33.38亿元，实现工业税收3.9亿元。招商引资方面，全年新引进项目11个，合同引资12.4亿元。其中，博大生物制药、大地泵业、朝阳动力等项目投资亿元以上；华亚玻璃、大地泵业、谊德科技、长乐粮油、和畅食品、益力盛电子、鑫德成鞋业等7个项目实现建成投产。
三、存在的主要问题
一是体制不顺。尽管经开区几经变革和融合，但仍然未从根本上解决体制不顺的问题，尤其是财政体制、部门职能职责的到位、区镇关系等等，这些方面的不顺已严重制约了经开区的生存和发展。
二是资金紧张，建设推进较慢。经开区征地拆迁、基础设施建设、配套工程建设等都需要大量资金，因缺乏长效的财力投入机制，建设资金筹措相当困难，造成建设推进进度不理想。企业自身也因宏观“钱荒”影响，金融难以得到扶持，项目落地进度也不理想。
三是征地矛盾突出。农民期望值太高，征地拆迁难以达到意向。国家几次上调农民土地征收价格，再加上因资金原因不能一次性征收到位，在同一村组多次征地，农民提出的要求越来越高，供求双方矛盾越来越突出。
四是配套设施不齐。我县经开区不靠近县城，第三产业跟不上，企业难以留住人才，高新技术企业难以入驻。五是产业聚集度不高，特色不够明显。经开区内的有色企业还只是数量上的简单汇合，空间上的地理聚集，企业之间缺乏有效沟通与协作，企业关联度很低，产业规模小，产业链短，没有形成真正的产业集群，特色不明显，抗市场风险能力较弱。六是项目落户受限多。由于基础设施跟不上，国土、林业指标受限制，土地又不能成片的先期征收，给招商引资工作带来了很大的阻力。这些困难和问题都需要我们在今后的工作中加以认真研究和切实解决。
四、下步打算
当前，经开区各项工作正逐步走入正轨，建设资金融资取得了重大突破，下阶段的各项建设设想基本能得到保障；项目引进捷报频传，发展活力彰显；人心齐，氛围好，都有一股干事业、求发展的劲头和勇气。2016年，我们将持续保持和发扬这种精神，坚持“强基础、抓项目、保氛围、促和谐”的工作思路，努力开创园区发展新局面。
一要注重规划引领，推进基础建设。高起点、高标准、高水平完善修编园区总体规划，加快推进从“建区”到“造城”的战略转型。充分利用园区交通区位的优势，全面做好园区提档升级工作，提升开发区建设品质。要进一步加强路网建设，启动工业大道工程建设；要抓好中小企业服务中心工程，争取年内动工；要按照省“135”工程要求，进一步加快标准厂房建设，解决当前可利用厂房和职工宿舍不足的问题，力争全年新建标准厂房20万平方米。
二要注重产业运作，打造特色产业集聚区。坚持招商引资和转型升级并举，突出扶优壮强，集中力量打造铜业产业园、生物医药园、电商物流园等专业园区。
三要注重环境优化，打造良好发展软环境。要进一步加快园区政务服务改革，完善园区管理机构职能，理顺管理体制，推行集中代办制，努力实现“园内事园内办结”。要加强公安分局建设，完善保安设施，增强保障力量。要进一步整顿和理顺周边关系，确保入园企业、园内工程不受非法滋扰、不受无理冤屈。