衡阳市社会养老保险处

　　2014年，在省厅、局的指导和关心下，在局党组的正确领导下，我处以保障民生为己任，以为民办实事为重点，坚持以人为本，强化民本意识，突出了扩面、征缴、清欠、保发放等工作重点，取得了良好效果。截止12月底，全市企业养老保险参保46万人，完成年任务的100%；征缴基金27.1亿元，完成年任务的148.9%，在全省排名第一；向上争取补助资金22.99亿元；完成同级财政补助5800万，完成年任务的100%，在全省排名第一；发放待遇49.3亿元，企业养老保险待遇按时足额和社会化发放率达100%。
　　一、2014年主要工作成绩
　　（一）加大民生改善力度，突出重点业务，工作迈上新的台阶
　　1、扩面征缴连创新高。组织每个科室派一名业务骨干在华新步步高广场专门进行了养老保险政策宣传，现场解答问题，提高参保对象积极性，截至12月底，全市企业养老保险参保46万人，完成任务的100%，新增扩面4.79万人。重点对民营、外资企业养老保险缴费情况进行了集中清理，在衡阳日报上公布了20家欠缴金额较大的企业“黑名单”,全力追缴欠缴养老保险费。截至12月底，全市征缴基金25.5亿元，完成年任务的140.1%。
　　2、待遇发放得到提高。一是完成全市企业离退休人员养老金“十连调”。全市24.58万名企业退休人员月人均增加养老金179元，全市企业退休人员月养老金人均达1621元，比去年同期提高10.6%。二是抓好各项待遇发放。认真做好了离退休人员养老金发放和军转干部、退役士兵、劳动模范等群体的生活补贴和独生子女父母奖励代发工作。始终将代发工作作为一项政治任务来完成，在代发项目资金不能及时到位的情况下，先垫付资金确保代发到位，维护了社会的稳定。截至12月底，全市发放养老金待遇49.3亿元,其他代发项目9000万元，企业养老保险待遇按时足额和社会化发放率达100%。
　　3、基金管理更加严格。一是大力开展实地稽核。重点对全市3953家参保单位进行了缴费基数审核。改进和采取联合实地稽核的办法，会同各险种对300多家重点企业进行了稽核，对瞒报、漏报、虚报等违规现象进行了核查和追缴。二是努力追缴冒领养老金。对冒领养老金现象，协调有关职能部门，组织专人5次深入县市区一线进行专项追缴，追缴金额117万元。三是严格生存认证。加大了基层认证工作经费和基础设施投入，专题向市政府争取解决了2012年至2013年的认证工作经费238万元，投资56万元为市本级四个城区添置了认证设备。全市离退休人员完成认证22.5万人，认证率达90%。四是严格基金监管。按照“管理精细化、监督规范化、内控长久化”的要求，进一步落实“系统外不办业务、工作人员不接触现金、一事双岗双审”的三条经办铁律，加强基金运行监控，定期进行风险评估和检查，不定期对财务业务关联等情况进行自查。
　　4、业务档案更加规范。市本级全力以赴抓业务档案达标验收工作，成立了全市业务档案达标验收领导小组，举办了全市业务档案达标验收培训班，历时五个月时间，认真按照“一笔业务一份档案”的要求，圆满完成了2013-2014年的业务档案整理归档工作。10月份，市处联合市档案局通过听取汇报、实地查看、情况反馈等形式对各县市区业务档案验收内容逐项进行检查，有效促进了业务档案管理工作制度化、规范化、标准化建设。市本级在全省业务档案规范化管理考核评比中，被省社保局评为业务档案规范化管理优秀单位。
　　5、企业改制推进有力。一年来，举全处之力、加班加点配合改制办抓好企业改制审档、测算、挂账、清理企业欠费工作。一是多次赴省厅协调，完成对省政府审批同意的62家企业改制费用挂账8.54亿元，其中：养老保险欠费统筹部分挂账3.81亿元，预留费用挂账4.73亿元，上报企业数量和核定挂账金额排名全省第一；二是组织8名工作人员历时8个月，突击完成了41家改制企业的审档测算工作。三是市本级对协议欠款的25家前改制企业下达了《催缴通知单》，对3家恶意欠费企业移交监察支队进入依法征缴，今年清缴欠缴企业养老保险费共6908.18万元。
　　（二）加快推进政策落实，坚持开拓进取，确保惠及服务对象
　　1、落实城乡养老保险制度衔接政策。制定了《衡阳市<城乡养老保险制度衔接暂行办法>实施意见》（衡人社函【2014】42号），成立了《暂行办法》实施领导小组,并安排专人专项负责此项工作的指导。待城乡养老保险软件升级完成后，正式启动此项工作。
　　2、落实养老保险费率过渡试点政策。3次赴省厅协调，积极向省厅申报，重点将衡阳白沙工业园中“衡阳富泰宏精密工业有限公司”、“鸿富锦精密工业（衡阳）有限公司”、“欧姆龙电子（衡阳）有限公司”和衡阳县“衡利丰陶瓷有限公司”、“德阳鞋业有限公司”5家企业列入了养老保险缴费费率过渡试点企业，为5家企业减免企业养老保险费1500多万元。
　　3、落实参保人员死亡待遇兑付政策。按照新政策，加班加点兑付完成全市2011年7月以后死亡参保对象丧葬补助金和抚恤金6800人，支付费用2.8亿元。
　　4、落实独生子女父母奖励代发政策。配合计生部门2次集中对市本级独生子女父母奖励信息进行了查询、资料审核和修改等工作，累计代发奖励5万人，代发6000万元。
　　5、推行自主选择银行领取养老金。新退休人员可以在本人居住地自主选择一家服务态度好，能方便、快捷领取基本养老金的银行开户；已离退休人员如果认为现在领取养老金的银行离居住地太远或服务不到位，也可另行选择一家银行开户。截至12月底，市本级办理养老金异地领取140人。
　　6、推广养老保险缴费银行代缴系统。各县市区全面推广了银行代缴费系统，个体工商户、灵活就业人员缴费将可在工商银行、交通银行、建设银行、农业银行、中国银行、华融湘江银行、农村信用社、邮政储蓄银行、招商银行、广发银行、光大银行11家银行缴费，实现银行代缴代扣。
　　7、启动了社保登记发证工作。严格按（湘社险【2009】3号）的有关规定，积极与省局联系，咨询、学习业务知识，购置了3000余本《社会保险登记证》，规范了《社会保险登记证》发证、年度验证工作工作流程，并在新闻媒体、报刊发布信息，于2014年9月20日在全市全面启动。
　　8、实现关系自主无障碍转移。8月份，集中清理了军人退役养老保险关系转移未办结业务。组织全市社保经办机构进行了省内关系转移业务培训，参保对象如办理省内养老保险关系转移可以直接到参保地即时变更经办服务机构；跨省转移通过统一接入国家跨省转移平台办理，切实减轻了参保人员来回奔波负担。
　　（三）加强干部队伍建设，转变工作作风，创建优质服务窗口
　　1、抓学习，重教育。每周五下午定期组织干部职工集中学习，在全处积极开展全民阅读进机关活动，投资1.2万元，为工会添置图书60册，给每个职工下发5本必读书和自学笔记本，要求干部职工利用空余时间，加强学习，提升综合素质，积极参与书香机关评比活动。组织了党的群众路线教育实践活动主题演讲和“人社人为人民”主题演讲活动。成立了书法组、篮球队、羽毛球队、乒乓球队，不断丰富干部职工业余文化生活，增强了全处凝聚力、向心力。
　　2、重民生、求实效。积极开展党的群众路线教育实践活动，严格按照全局的统一部署扎实有效开展活动。坚持强化教育学习，组织党支部班子集中学习3天，党支部全体干部职工学习21小时，集中讨论3次，印发社保快讯群众路线教育实践活动专版8期，向局活办上报材料10篇，在衡阳日报上发表文章20篇；坚持强化问题导向，开门征求意见，先后两次召开企业座谈会，一次社保局长座谈会，听取了厂长、劳资人员和各县（市）区社保局长的意见，组织工作组三次深入外资私营企业进行实地调研，共征集意见9大类78条，并对企业提出的18个问题和各县市区提出的8类问题进行汇总，逐一分类，归口解决和给予答复；坚持强化落实整改，针对查出来的问题按照归口认领、牵头整改的原则，重点抓好了24项整改任务的落实；坚持强化建章立制，制定了业务档案管理制度、临时聘用人员管理、会议制度3项新的制度，修订完善了车辆管理制度、经费管理制度等8项制度。
　　3、优服务，转作风。一是抓“社保窗口”建设。投资1.2万元在办事大厅添置了信息查询机和电子政策宣传显示器，梳理并印制了业务流程宣传卡35项17.5万张，通过完善设施、优化布局、简化办事流程，从软硬件上改善了大厅服务环境。二是抓窗口单位作风建设。积极开展“窗口单位作风整改年”活动。严格要求大厅窗口开启电子测评器，让群众对大厅工作进行满意度测评，经测评，满意率达到99%。规范了大厅管理制度、考勤制度等制度，每周不定期对大厅进行监督检查，及时通报和纠正不正之风。在衡阳日报、湖南省人才就业信息报、中国劳动保障报上推介了滕骥同志先进事迹，营造了风清气正的办事环境。今年，处支部被局党组表彰为“先进基层党组织”，“社保窗口”被局推荐为全省人社系统窗口单位改进作风专项行动先进单位。
　　4、抓走访，重信访。一是帮助企业解决困难。以“大走访”活动为契机，针对岳峰瓷厂反映的100余名因档案资料记载不全、无法认定为特殊工种的从事烧窑、捡瓷等高温工作的职工，对全市类似的情况进行了深入调研，并形成了调研报告，出台了认定办法。积极深入企业座谈，听取企业意见，回应企业诉求，对企业提出的18个问题和各县市区提出的8类问题进行汇总，逐一分类，归口解决和给予答复，积极解决企业困难。二是认真抓好信访工作。累计到政府接访85次，重点解决了部分改制企业退休职工不能按时办理退休问题，部分正在改制企业退休职工垫付养老保险费收据遗失问题，涉军人员基数调整、断档补缴和企业军转干部退休问题等信访问题，维护了社会稳定。
　　二、面临的困难和问题
　　1、征缴扩面缺乏合力。一是缴费基数和费率较高。比如：2014年的缴费基数为2013年省平工资3658元，按最低限60%的比例2195元，也远远高于我市大多数餐饮、酒店、商场等劳动密集型行业工资水平，单位为职工参保，养老保险费率28%，加上医疗、生育、工伤、失业四险，五险费率高达41%，导致参保对象缴不起，不愿缴。二是社保经办机构缺乏执法权。对于欠缴、漏缴养老保险的企业，社保经办机构缺乏制约措施和处罚权力，征缴扩面缺乏强制力保障。
　　2、改制企业历史遗留问题引发上访较多。主要涉及两大问题，一是改制企业职工反映协保、退养人员预留后十年养老金基数偏低（低于当年省平工资60%），要求提高预留基数递增比例。二是改制企业职工反映退养、协保人员预留生活费偏低，要求提高生活待遇。这两类问题涉及人员3000余人，造成经常性上访，严重影响了社保工作的正常开展。
　　3、独生子女父母奖励代发工作矛盾突出。根据湘人口发【2014】12号文件精神，独生子女父母奖励费由人社部门代发，具体由计生部门经办，社保经办机构根据计生部门提供的奖励对象名单代发此项资金，不负责政策解释等业务工作。但由于计生部门的宣传工作不到位，街道和居委会等基层办事机构把独生子女父母奖励办理责任推到社保经办机构，大量群众跑到社保经办机构要求解决此类问题，而社保经办机构无权也没办法解决，引发了系列矛盾。
　　4、银行缴费机制不畅通。一是银行缴费系统不健全。银行缴费经常出现在缴费失败现象，部分人员依然要到社保经办机构缴费；对银行缴费查询功能的宣传不多，应用不够，参保对象不知道怎样在银行查询社保记录。二是银行代缴服务不到位。遇到缴费失败现象时，银行大多是直接把缴费对象推动社保局来，而不是主动与社保经办机构取得联系，查找原因，导致群众来回跑，怨气很大。
　　5、人脸建模系统易出现故障。在退休人员认证方面，因为系统存在很多不足，退休人员在进行第二次认证的时候很难取得成功。人脸建模系统数据库不稳定，经常出现系统故障，使退休人员怨声载道。
　　三、2015年工作思路
　　2015年全市企业养老保险工作的总体要求是：坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以实现社会保障全覆盖为主线，以便民快捷的经办服务为抓手，紧紧围绕养老金按时足额发放的中心工作，着力在抓好征缴扩面、基金安全、基础夯实上取得新突破，着力在抓好政策落实、服务提质、内部监管上取得新成绩，和衷共济，开拓创新，努力推进企业养老保险事业全面协调可持续发展。
　　目标任务：确保省市下达的各项目标任务全面完成。企业离退休人员本养老金待遇按时足额和社会化发放率达100%；企业养老保险参保职工预计达到47.5万人，全年征收养老保险费预计达到21亿元，比上年任务增加2.8亿，提高15%，同级财政补助5800万元（目标任务为预计数，省厅尚未下达指标）。其主要措施是：
　　1、以扩面征缴为核心，做到应保尽保。重点抓好全民参保登记工作，进一步扩大参保覆盖范围。继续加强同相关部门和企业的协调配合，提高企业职工参保率；强化征缴，力求应保尽保应收尽收；做好养老金调待，确保各项待遇按时足额发放到位。
　　2、以规范管理为重点，保障基金安全。重点是抓基金预算，防止贪污挤占挪用；抓内部监管，落实三条经办铁律；抓审计稽核，杜绝单位虚报漏报现象。           
　　3、以政策落实为抓手，维护群众利益。重点是落实参保人员死亡待遇兑付政策、独生子女父母奖励代发政策、企业改制有关政策、费率过渡试点政策、城乡养老保险制度衔接政策、养老金“并轨”政策。
　　4、以服务承诺为目标，提升服务水平。重点落实八项为民服务承诺。一是实行灵活就业人员自主选择银行缴纳养老保险费；二是做到养老保险关系方便快捷转移；三是推行自主选择银行领取养老金；四是推进养老金领取资格面部远程视频认证；五是建立“互联网-金融网-经办大厅”社保信息查询服务网络；六是完善咨询服务热线；七是优化经办大厅服务模式；八是改进业务办理结果告知方式。
　　5、以夯实基础为支撑，提高经办质量。重点是抓业务档案管理，确保全市各级达标；抓难点工作调研，探索解决难点问题；抓政策宣传，引导群众积极参保。
　　6、以自身建设为动力，打造过硬队伍。重点是抓干部队伍素质提高，着力打造一支过硬的服务队伍；抓经办机构作风建设，确保作风明显改观；抓制度监督落实，确保工作取得实效。