衡阳市环境保护局蒸湘分局

　　2014年我局在市环保局的领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，以加快建设“两型”社会，建设美丽衡阳为目标，持续推进污染减排，加强环保执法监管，努力改善环境质量，圆满完成了各项工作任务。
　　（一）、突出污染源头控治
　　1、全面完成污染物减排任务。我们编制了《蒸湘区2014年主要污染物总量减排计划》，并认真组织实施。我们将减排任务分解落实到重点企业，建立主要污染物总量减排项目档案材料，及时整理、及时上报。2014年工业源结构关停项目4个，农业源畜禽养殖减排项目1个，可削减主要污染物COD25.29吨、氨氮3.23吨、二氧化硫323.15吨、氮氧化物24.85吨。
　　2、推进排污权交易。组织企业做好主要污染物初始排污权交易及有偿使用申报工作。
　　3、严格执行总量前置审批制度。2014年共办理建设项目主要污染物总量指标审核项目11个。
　　4、从源头控制新污染源产生。全年完成辖区新、改、扩建项目的环境影响评价手续14 个,完成环保“三同时”验收项目36个，对30家企业发放排污许可证。
　　（二）、狠抓环境治理工程项目
　　1、努力完成“一号工程”2014年治理项目。为扎实推进我区湘江流域保护和治理工作，贯彻落实《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》和《衡阳市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施方案》的各项要求和目标任务，区政府制定了《蒸湘区湘江保护和治理第一个“三年行动计划”2014年度污染防治实施方案》，组织成立了领导小组和办公室，办公室由市环保局蒸湘分局、区水利局、区畜牧水产局等几个主要任务部门组成。
　　根据《衡阳市湘江保护与治理第一个“三年行动计划”实施方案》所确定的项目表，2014年度蒸湘区需完成的项目共有5个，项目完成情况如下：①“企事业单位废水治理项目”中衡阳华菱钢管有限公司的“钢渣综合利用项目”主要工程内容为：衡阳华菱连轧管有限公司总投资2657.08万元，新建一条处理能力为24万吨/年的钢渣干式磁选生产线和与之配套的5万吨/年渣钢湿式球磨生产线，以及除尘系统、废水污泥处理系统等。现该项目已建成并投入运行，解决了以往存在的电炉钢渣堆存引起土地占用、生态环境和水环境影响问题，减少钢渣因雨水淋滤等原因造成污染物质对水环境的影响。②.“强制性清洁生产审核项目”中衡阳华菱钢管有限公司“强制性清洁生产审核项目”第一轮已经通过，第二轮评估方案已经与省环科院签定了合同，相关工作正在进行中。③.“沿岸500m内畜禽、敏感水域网箱养殖退出项目”中，蒸水河两岸500米以内我区所辖区域的规模养殖场（户）共10户，猪场总面积4195平方米，总存栏生猪796头，存栏能繁母猪31头，2014年9月已全部拆除并补偿到位。④.“畜禽养殖污染治理项目”中，蒸湘区呆鹰岭镇肖启利养猪场的40立方米畜禽养殖污水治理工程已完成并投入使用。⑤.“饮用水源保护项目”中，蒸湘区完成500人以上的农村集中式饮用水水源地保护区划定和调整工作:我区饮用水水源保护区暂定为雨母山乡，雨母山水厂虽已建成但水质不达标，目前未供水，还不具备农村集中式饮用水水源保护区的条件，因此划定工作暂停。
　　2、大力推进大气污染综合治理。按照《衡阳市大气污染防治行动计划实施方案》的要求，2014年完成蒸湘区御恒宾馆、金海岸洗浴中心、衡阳市星辰大酒店的燃煤锅炉淘汰工作。湖南衡钢集团有限公司的“提纯低燃值高炉煤气综合利用工程”项目已建成，并投入运行。
　　3、认真组织重金属专项资金支持项目。衡阳华菱钢管有限公司的“冶金固废高炉瓦斯灰重金属减排综合改造项目”和“芯棒加工线镀铬装置清洁生产改造项目”已完成省厅验收。
　　（三）、加大环境执法力度
　　1、全面开展环境污染隐患大排查。今年1～10月，我区环境监察大队精心布置，缜密组织，全面开展环境污染隐患大排查。首先，我们确定了排查范围和内容。根据上级要求，结合我区实际，我们划定三类企业为重点检查单位：一是涉重金属、涉危险废物、化工、医药企业；二是群众反复投诉、反映强烈的企业；三是有环境遗留问题的关闭企业。检查的主要内容包括：①、环保手续。是否已办理有关环评审批手续，是否落实环评审批文件中关于环境污染防治的要求，选址是否涉及环境敏感区；②、建设项目“三同时”制度执行情况；③、企业环境管理制度情况；④、环保设施情况。是否建有污染治理设施，治理设施是否正常运行，污染物是否稳定达标排放。⑤、危险废物。危险废物贮存设施情况，危险废物转移是否执行五联单制度。⑥、环境应急预案管理情况。是否有完善的环境应急预案，应急预案是否备案。
　　确定重点检查单位和检查内容之后，我们出动执法人员180人次，检查了重点相关企业26家。我们对其中的10家企业进行了现场环境监测，经过综合评估，我们共排查出10家存在环境污染隐患的企业。
　　我们在第一时间迅速对发现的污染隐患进行依法处置，整治处理的情况如下：①、责令衡阳市秋高废旧物资回收有限公司的冰铜冶炼项目停止生产，拆除冶炼炉。该企业已于2014年2月停止生产。②、责令衡阳市圆明实业有限公司的阳极板生产项目停止生产，拆除熔铅中频炉。该企业已于2014年7月停止生产。③、责令衡阳市蒸湘区人民医院限期补办建设项目“三同时”验收。现该医院已建成病毒废水处理设施1套并投入运行。④、责令衡阳康地饲料有限公司限期补办建设项目环境影响评价审批手续。该企业已于2014年9月初与环评公司签订了委托环评协议企业环评工作正在办理中。⑤、责令湖南科技经贸职业学院二期工程补办建设项目环境影响评价审批手续。⑥、责令蒸湘区巾立洁洗涤部限期补办建设项目环境影响评价审批手续。⑦、责令衡阳市第二精神病医院限期补办建设项目“三同时”验收。⑧、责令衡阳市远大肛肠医院限期安装病毒废水处理设施，限期补办建设项目“三同时”验收。⑨、责令衡阳市蒸湘三丽洗涤中心限期治理洗涤废水，做到废水达标排放。⑩、责令湖南新发展农牧科技有限公司限期补办建设项目环境影响评价审批手续。该企业已于2014年9月初与环评公司签订了委托环评协议，企业环评工作正在办理中。
　　2、着力推进环境行政计划执法。为避免重复执法、随意执法，切实减轻企业负担，优化发展环境，我们按照市环保局《2014年衡阳市环境行政执法检查工作计划》的要求，从内容、程序、标准几个方面，规范我区范围内所有的环境执法行为。我们制定了《2014年蒸湘区环境行政执法检查工作计划》，将环境监管对象分为一般污染源企业、自然生态类、新改扩建设类、危险废物类、核与辐射类等5大类，按工作计划和规定频次对排污单位进行执法检查。对检查中发现存在环境违法行为的，我们规范制作《调查询问笔录》或《现场检查勘察笔录》、采样监测记录、现场照片等相关证据材料，事后将所有执法文书均按照“一执法对象一档”的要求建档保存。
　　3、大力加强重点污染源监察。我们加大对辖区内重点污染源的的监察力度。我们要求衡阳华菱钢管有限公司、衡阳金达污水营运有限责任公司将自行监测数据信息网上公开发布。衡阳华菱钢管有限公司应测数据150条，已测142条，公布142条，企业完成率和公布率达到94.67％；衡阳金达污水营运有限责任公司应测数据74条，已测62条，公布62条，企业完成率和公布率达到83.78％。另外，我们还配合市监察支队对重点污染源完成多次监督性监测。
　　4、高效处理环境信访投诉。按照省环保厅《关于印发<湖南省公众诉求环境问题信息综合管理办法（暂行）>的通知》（湘环发[2013]25号）的要求，明确专人负责，建立信访机制，认真受理各类环境信访。今年共接到环境投诉221起，其中关于废气方面的投诉95起，废水方面7起，噪声方面79起，危废方面1起，我们已处理到位216起，另有5起因为历史遗留问题和客观条件限制，尚未办结，我们正在积极处理之中。其中1起案件涉及到2个单位，我们已报区政府责令关停。今年承办区政协提案2起，按照办理要求和规范在限定时间内完成，委员反馈意见满意率为100％。保证了群众诉求件件有回复，事事有落实。
　　5、认真做好排污费申报登记和排污费征收工作。我们加强了排污申报核定工作，顺利完成排污申报登记工作，向215家单位征收排污费135万元。并做好排污申报、排污收费季报、年报报送工作。进一步推进排污费征收信息化管理，通过信息化管理提高排污收费的规范化和透明程度。