近年来，耒阳市坚决贯彻落实习近平总书记关于机构编制的指示批示精神，把编制资源当作第一执政资源，通过严控总量、动态调整、优化布局、创新管理、适当挖潜，推动行政编制资源管理更严、配置更优、效益更高。
一、坚持党的领导，政治站位有“高度”。一是提高思想认识。耒阳市委编委领导高度重视机构编制工作，树牢“机构编制就是政治”“编制就是法制”理念，坚决贯彻机构编制工作集中统一领导，认真执行“三个一”制度，全面推动新时代耒阳市机构编制工作高质量发展。二是强化对标落实。坚决贯彻落实中央关于严管严控机构编制的决策部署和省委、市委的工作要求，把牢职能配置、机构设置、职数配备、编制管理审批关口，依法依规做好全市机构编制工作。三是深入学习宣传。市委常委会认真组织学习习总书记关于机构编制工作的讲话精神，市委理论中心组将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等法规制度作为必学内容，多次邀请上级编办领导专家亲临现场授课，全面提升全市机构编制工作法治化、规范化、科学化水平。
二、坚持主动作为，服务大局有“深度”。一是严格执行编制使用核准制度。充分发挥机构编制部门龙头作用，凡涉及干部任用、人员调配、招录等人员异动，必须将编制使用核准作为“第一环节”，对未办理《编制使用通知单》的人员，组织、人社部门一律不得办理人员异动手续，确保“编制先行”规定落到实处。二是严格用编计划管理。以服务经济社会稳定发展大局为出发点和落脚点，按照“保障急需”的原则，全力保障重点领域、关键环节及紧缺急需人才的用编需求。全市各机关事业单位年初上报具体用编计划后，由编办汇总报编委审批，确保年度编制总量可控、适度空编运行。三是实行编制智慧管理。加强与组织、人社和财政部门的协调联动，依托机构编制实名制管理系统，运用大数据信息手段，准确掌握全市编制人员基本情况，分析研判重点领域急需编制缺口、可供挖潜盘活编制存量、编制分布及结构、人员增减变化及趋势等情况，及时提出政策参考意见建议。
三、坚持依法履职，守牢底线有“硬度”。一是守底线，严控编制总量。严格落实财政供养人员只减不增要求，执行机构、职数、编制种类和总量限额等规定，坚决防止机构编制膨胀反弹。截至今年9月，全市党政群机关共减少行政编制人员200余名。二是去存量，消化单位超编。通过推行行政单位超编人员到参公单位任职“消化一批”、行政单位超编人员到乡镇任职“分流一批”以及对新设立单位和增加编制的单位，所需人员优先从超编单位调剂解决“回流一批”等三项措施，加大消超力度，盘活市直行政单位编制资源。三是谋长远，强化制度约束。制定出台《关于规范机构编制事项申报工作的意见（试行）》《中共耒阳市委机构编制委员会工作规则》《中共耒阳市委机构编制委员会办公室工作细则》《关于进一步加强机构编制管理的若干规定》等长效性制度规范，切实提升机构编制规范化水平。
四、坚持科学统筹，盘活资源有“力度”。一是结合改革刚性调。坚持瘦身与健身相结合的原则，积极推进党政机构系统性整体性重构改革、综合行政执法改革，通过改革精简机构编制，收回行政编制48名。对行政编制空余较多的单位建立编制暂收回制度，统筹调配到全市范围内其他单位进行使用。二是围绕工作动态调。结合全市行政编制总量偏少，市直部门超编和乡镇空编过多同时存在的现象，跨层级调整80名行政编制到市直机关，逐步解决了市直超编、乡镇空编过多的问题。三是周转使用灵活调。通过控总盘存，提高编制资源配置效益。制定出台《行政事业编制周转池管理实施办法（试行）》，调剂20名行政编制作为周转基数，全力保障市委重大决策、重点领域和重要工作使用干部、引进人才急需。2021年以来，收放周转编制30余名。
（耒阳市委编办供稿）
