为持续深化事业单位改革，深入贯彻省委关于加强基层建设“1+5”文件精神，祁东县坚持优化协同高效原则，主动谋划、统筹兼顾，聚焦市场服务领域管理体制不顺、服务质效不高、队伍结构不优等短板和问题，下足精心、精简、精细、精准的“绣花”功夫，整合编制资源，完善权责体系，优化机构设置，积极稳妥有序推进市场服务体制改革。
一、精心论证，系统谋划改革路径
县委成立市场服务中心改革领导小组，先后召开专题会议5次，就县市场服务中心机构调整、编制调整、人员转隶、干部安置、国有资产处置等方面作出部署，打通责任和执行两个链条。县委编办会同县委组织部、人社、财政等部门，深入24个乡镇（街道）及县商务和粮食局、县市场监督管理局、县市场服务中心等部门，采取电话沟通、实地调研、座谈研讨等方式，细致把握县市场服务中心机构编制、运行情况、人员结构、职工诉求、资产处置等情况，了解存在的问题，充分听取意见和建议，结合第一手资料，深入开展论证评估和审议，研究制定出台具体改革方案。尤其是对县市场服务中心改革中涉及职责职能调整、是否在乡镇（街道）加挂牌子、人员分流等关键问题，反复征求意见，反复论证，力求改革方案经得起时间和历史的检验。
二、精简机构，优化组织机构设置
按照“精简、统一、高效”原则，坚持“健身”与“瘦身”结合，对市场服务领域组织结构进行调整，将县市场服务中心更名为县市场监督管理事务中心，调整为县市场监督管理局所属副科级公益一类事业单位，主要负责市场监督管理事务性工作。统筹优化设置基层市场服务机构，撤销祁东县城东市场管理服务所、祁东县城中市场管理服务所、祁东县城西市场管理服务所、祁东县白地市镇市场管理服务所等11个下设事业机构，确保形成精简、属地化的机构框架体系。同时，为确保市场服务工作的连续性，在不突破基层挂牌限额的基础上，在24个乡镇（街道）社会事务综合服务中心加挂“市场服务所”牌子，确保组织机构、职能职责同步下沉。
三、精细厘责，完善职能职责体系
根据“政事分开”要求，按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”原则，进一步明确责任链条分界点、衔接点，确保市场服务领域部门之间的工作职责无缝衔接。将县市场服务中心“依法依规负责监督管理全县所有农贸市场”职责划入县市场监督管理局；“市场规划、开发和申报等工作职责”划入县商务和粮食局。按照权责相匹配的原则，将县市场服务中心原有市场日常管理、设施维护、产权监管、卫生保洁、服务协调等市场日常管理职责和公益服务职责移交给乡镇（街道）社会事务综合服务中心承担。
四、精准施策，推动人员编制下沉
在准确掌握县市场服务中心编制情况前提下，科学制定人员转隶方案，确保人员转隶前后业务工作有序衔接。按照“编随事走、人随编走”原则，从尊重历史的角度出发，稳妥有序推动县市场服务中心人员转隶工作，对于县市场服务中心机关工作人员，将原工商分流人员建制划转至县市场监督管理事务中心，非工商分流人员连人带编划入街道社会事务综合服务中心；对于县市场服务中心下设机构人员，按照属地原则进行分流，充分整合编制资源，将原工商分流人员安排至20个有编制结余的乡镇市场监督管理所，收回结余事业编制52名，把宝贵的编制资源用在刀刃上，非工商分流人员，连人带编划入相应乡镇（街道）社会事务综合服务中心，充分保障基层市场服务人员力量。
