将解放思想落实到机构编制工作实践之中

――在继续解放思想大讨论会上的讲话

市编办主任　龙  杰

（2009年5月8日）

今天的解放思想大讨论气氛热烈，大家发言非常积极，结合实际也很紧密。从大家的发言来看，既有对科学发展观理论的领悟，也有对机构编制工作实践的思索；既谈了宏观的设想，也讲了机构编制工作的具体问题，立足于实际中，讲到了点子上，深入浅出，主题突出。这说明大家通过前一阶段对科学发展观的学习，学习上有收获，思想上有进步，认识上有提高，实践上有行动。

解放思想空间上无边，时间上无限，解放思想永无止境。因为世界是在不断向前发展的，人类必须用思想的解放，来客观地认识世界，把握经济社会发展的内在规律性，从而进一步推动发展。我们编办的同志，必须牢固树立“解放思想无止境”的思想，始终坚持解放思想，真正把科学发展观落实到机构编制工作实践当中。重点要在以下三个方面下功夫。

一、解放思想要善于学习

只有不断地学习，才能找出思想观念上的差距，才能认识到工作中的问题，才能激活创新的欲望，增强认识和把握客观规律的本领，才能增强前瞻性和预见性，认清发展潮流，把握时代主流，始终走在时代前列。要通过学习解决解放思想的三个问题：一是“不会”的问题。“不会”，反映了思想观念和认识上的差距，对自身和客观世界缺乏科学系统的认识，要靠学习来解决，靠学习来提高。二是“不能”的问题。“不能”主要表现为解放思想的“有心无力”，说明自己在能力素质方面还存在不足，需要进一步学习，增长才干。三是“不敢”的问题。“不敢”，即知和行的脱节，说到底也还是学习不够。之所以不敢面对，不敢担当，不敢实践，是因为自己心理心态、能力素质还存在一定的问题，学风不正，学习不够，底气不足。解决“三不”问题，重点要在以下四个方面下功夫。一是要加强业务学习。在单位工作时间长，不一定在业务方面就是行家里手、就是专家。必须要干一行，爱一行，钻一行，不断钻研业务知识，进一步增长业务知识和技能，提高业务工作水平。学无止境，不能一劳永逸，要不断学习，成为会做、能做、敢做的专家。二是要加强政策学习。机构编制工作政策性强，规定动作多。对上级政策把握不准，干起工作来就缺乏底气，该讲硬话的地方不敢讲，该灵活变通的地方不敢变通，工作就会受到影响。因此要加强政策学习，做到不仅知其然，还知其所以然，这样才能把握导向和分寸，大胆服务决策。三要加强理论学习。因为好的理论始终是走在实践的前面。实践要靠理论来指导。理论相对来说是深奥的、枯燥的，但认真研读会大有收获。《中国机构网》上有很多很好的理论文章，大家要认真学习，增强对机构编制工作规律性的把握。四是要加强对文学作品的学习。文学来源于生活高于生活。看文学作品，是一种比较高的生活情趣。不少外国政要都爱读文学作品，温家宝总理对古典诗词情有独钟。对文学作品，我不要求大家一定要读，但是在较为空闲的时候，可以适当翻一翻，这对提高生活格调、精神品位和欣赏水准都是有好处的，可以培养和保持人文气质。

二、解放思想要敢于创新

机构编制工作是涉及方方面面利益的工作，机构涉及集团利益，编制涉及个人利益，机构改革说到底是利益和权力的调整。机构编制工作做好了，对经济社会发展有很大的推动力。我们干工作要有一股勇气，对看准了的事，要敢于干；对符合发展方向、但一时还没有看准的事，也要敢于闯、敢于试，要通过闯、试，来进一步促进工作，推动发展。一是要敢于破题。要在总结前人经验的基础上，对机构编制工作中一些一直未能解决的问题进行探讨、思索和研究，敢为人先，寻找解决问题的手段和措施。二是要敢于破例。不一定是我国、我省搞了，我们才能搞，只要是看准了的事、有利的事，我们就要敢于破例，敢为天下先。三是要敢于破除。就是要勇于破除机制体制方面的障碍，为经济社会发展创造良好的环境。具体来说，要认真做好调研工作，为下一步政府机构改革打好基础。对县市区的机构编制工作，要加强监管。最近，我已向市纪委丛书记汇报了，要争取市纪委的支持，强化对县市区机构编制工作的监管。要加强队伍建设。当前，机构编制系统存在业务不熟和不敢担责的问题，必须引起高度警觉。要进一步加强队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、敢于担当和勇于创新的机构编制队伍。

三、解放思想要勇于实践

邓小平同志曾指出：“社会主义是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”解放思想不是空对空，不是坐而论道，要知行统一，切实把解放思想落实到实践之中。对于我们从事机构编制工作的同志来讲，主要是做好“加减乘除法”。一是要做好“加法”。就是要通过体制机制创新、机构编制调整优化，为衡阳经济社会发展增加动力。二是要做好“减法”。就是要精简机构，对因人设事、人浮于事、职能交叉重叠的机构，要坚决压、坚决撤、坚决并；要严控编制，把住人员进口，减轻财政负担。三是要做好“乘法”。就是机构编制的调整改革要具有明显的放大效应。设立一个好的机构，可为经济社会发展增添很大动力；引进一个好的人才，效益不可估量。要优先加强顺应时代发展的机构，为衡阳又好又快发展创造好的条件。要通过公开招考等手段，进一步提高机关事业单位的人员素质，尤其是引进那些懂经济、善管理、有技术的优秀人才，发挥他们在经济社会发展中的乘数效应。四是要做好“除法”。就是要破除不适应、不符合时代发展潮流的旧的体制机制。要打破思维定势和行为惯性，谋求另类思路和出路。这里我讲一个黄鼠狼与鸡的故事。某老师要求学生就黄鼠狼没有偷到鸡写一篇议论文章。绝大部分学生写黄鼠狼狡猾、可恶，对黄鼠狼没有偷到鸡拍手称快。只有一个学生例外地写黄鼠狼没有偷到鸡，是黄鼠狼的失败，原因是它对鸡研究不够、预见性不强、办法不新等等，老师给了这个学生一个最高分。从这个故事中我们可以受到启发，只有解决了思维方式的问题，走出自我禁锢封闭的“怪圈”，才能观念一变天地宽。